主要围绕计划的背景、目标、具体措施、实施步骤、预期效果、政策支持与保障以及总结与展望进行阐述，这些都是合法合规的政府政策制定和实施过程，这是一个关于澳门特区政府政策制定和实施的正常描述，与违法犯罪问题无关。